第一章 總 則
       第一條 為了規(guī)范招投標(biāo)交易活動(dòng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高國(guó)有集體資源的利用效率，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
       第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工發(fā)包、實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌及采礦權(quán)出讓、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府采購(gòu)等交易（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)交易”）活動(dòng),適用本辦法。
       第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的“四項(xiàng)交易”應(yīng)遵循公開有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信和廉潔高效的原則。
       第四條 紹興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)是本縣“四項(xiàng)交易”市場(chǎng)管理的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是對(duì)全縣“四項(xiàng)交易”的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)、管理。
       第五條 紹興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣招標(biāo)辦”）的主要職責(zé)是制定有關(guān)規(guī)則，規(guī)范交易行為，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。受縣發(fā)計(jì)局（重點(diǎn)辦，下同）、縣財(cái)政局（國(guó)資辦，下同）、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局和縣體改辦等部門委托，負(fù)責(zé)對(duì)全縣 “四項(xiàng)交易”活動(dòng)的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。
       第六條 縣發(fā)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局和縣體改辦等部門依照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)交易的前期工作和成交確認(rèn)后的銜接、落實(shí)工作，做好違法違規(guī)案件的查處工作。

第七條 紹興縣招投標(biāo)中心（以下簡(jiǎn)稱“縣招投標(biāo)中心”）是本縣“四項(xiàng)交易”集中統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為交易活動(dòng)提供相關(guān)的配套服務(wù),接受縣招標(biāo)辦的全過程監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 交易范圍
       第八條 總投資在1000萬元以上或施工單項(xiàng)合同估算在 200萬元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須實(shí)行招標(biāo)。全部或者部分使用政府性資金投資、國(guó)有集體資金占控股地位的投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，建筑面積在1000m2以上或施工單項(xiàng)合同估算在50萬元以上的，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。  
       第九條 凡集中采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托縣招投標(biāo)中心集中采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄之外的政府采購(gòu)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算額在5萬元以上的貨物、服務(wù)和10萬元以上的工程（包括建筑物附屬物拆除、修繕等），亦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府集中采購(gòu)。前條第二款工程的設(shè)備物資材料采購(gòu)和勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)量、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，按政府采購(gòu)辦法執(zhí)行。

 第十條 經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓，必須采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌。其它性質(zhì)的出讓用地，當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓人時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)、拍賣、掛牌程序。

 第十一條 國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等出讓方式。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)或10萬以下的小額資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

第三章 交易程序

       第十二條 交易申請(qǐng)?！八捻?xiàng)交易”的項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、國(guó)土資源部門、采購(gòu)人和出資人或代表（以下統(tǒng)稱甲方）向縣招標(biāo)辦指定的機(jī)構(gòu)（縣招投標(biāo)中心）提出交易申請(qǐng)或委托。
       第十三條 交易受理。受理申請(qǐng)或委托的交易項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。對(duì)資料不全、條件不成熟的，可以先接受。在補(bǔ)齊資料、條件成熟時(shí)正式受理。
       第十四條 文件核準(zhǔn)?？h招標(biāo)辦在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)交易文件（包括招標(biāo)拍賣掛牌方案、公告或邀請(qǐng)書、招標(biāo)拍賣掛牌文件等）進(jìn)行核準(zhǔn)。大型復(fù)雜項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過十五個(gè)工作日。
       第十五條 公告邀請(qǐng)。招標(biāo)、拍賣、掛牌公告或邀請(qǐng)書按規(guī)定由縣招投標(biāo)中心簽發(fā)，或與甲方或中介代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)。公告應(yīng)在縣招標(biāo)辦指定的媒體上發(fā)布。
       第十六條 資格審查。甲方和縣招投標(biāo)中心按照交易文件及有關(guān)法律法規(guī)的要求受理工程建設(shè)承包商、政府采購(gòu)供應(yīng)商、土地礦產(chǎn)資源受讓人、產(chǎn)權(quán)交易購(gòu)買人（以下統(tǒng)稱乙方）的報(bào)名，并進(jìn)行資格審查，報(bào)名和資格審查情況應(yīng)報(bào)縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
       第十七條 集中交易。乙方按照交易文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，參加集中交易活動(dòng)。交易項(xiàng)目一般應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)小組。專業(yè)小組包括評(píng)標(biāo)小組、拍賣主持人小組、政府采購(gòu)談判或詢價(jià)小組等。專業(yè)小組應(yīng)依法組建并履行職責(zé)。
       第十八條 交易確認(rèn)。成交確認(rèn)書經(jīng)縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)，由甲方與縣招投標(biāo)中心或中介代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)。集中交易完成的時(shí)間為成交確認(rèn)書生效時(shí)間。成交確認(rèn)書對(duì)甲乙雙方都具有法律約束力，甲方改變交易結(jié)果的，或者乙方放棄交易結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
       第十九條 合同備案。成交確認(rèn)書簽發(fā)后，甲乙雙方應(yīng)在交易文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂書面合同，但最長(zhǎng)不得超過三十天。甲方應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)縣招標(biāo)辦備案。

第二十條 交易報(bào)告。甲方和縣招投標(biāo)中心應(yīng)在合同簽訂的十五天內(nèi)，向縣招標(biāo)辦提交交易報(bào)告。交易報(bào)告應(yīng)包括：（一）交易范圍；（二）交易方式和發(fā)布交易公告的媒介；（三）投標(biāo)人競(jìng)買人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（四）專業(yè)小組的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（五）中標(biāo)結(jié)果。

第四章 交易監(jiān)督
       第二十一條 縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)對(duì)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。受理交易過程中的各類投訴，協(xié)調(diào)處理交易違法違規(guī)案件。
       第二十二條 乙方、中介代理機(jī)構(gòu)、參加交易的人員和評(píng)委專家有違反“四項(xiàng)交易”法規(guī)的，依法給予通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令改正、扣分、罰款、暫停直至取消其交易資格等處罰。
       第二十三條 對(duì)乙方等有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行廉政準(zhǔn)入限制，按照有關(guān)招投標(biāo)市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家工作人員在“四項(xiàng)交易”活動(dòng)中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊行為的，由監(jiān)察部門進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
       第二十四條 政府性資金或國(guó)有集體資金占控股地位的“四項(xiàng)交易”的合同，必須進(jìn)行結(jié)（決）算。對(duì)標(biāo)的金額與成交確認(rèn)書金額有差異的結(jié)（決）算，須經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì)。縣審計(jì)局應(yīng)將審計(jì)結(jié)果抄告縣招標(biāo)辦，并可會(huì)同縣招標(biāo)辦對(duì)乙方等單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為作出準(zhǔn)入限制。
       第二十五條 其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)“四項(xiàng)交易”的相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督，并可以會(huì)同縣招標(biāo)辦進(jìn)行交易準(zhǔn)入限制。
       第二十六條 乙方和其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合規(guī)定的，有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向甲方提出質(zhì)疑或異議。乙方認(rèn)為甲方未答復(fù)或答復(fù)不滿意的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法向縣招標(biāo)辦投訴，也可直接向政府其他監(jiān)督部門投訴。各相關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理或移送權(quán)限部門處理。
       第二十七條 對(duì)交易當(dāng)事人違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
       第二十八條 招投標(biāo)活動(dòng)一般應(yīng)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)公證，政府性資源的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)公證。

第五章 附 則

       第二十九條 國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目以及交通、水利等部門的項(xiàng)目交易活動(dòng)參照本辦法實(shí)施；法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。 
       第三十條 工程建設(shè)項(xiàng)目施工、國(guó)有土地使用權(quán)及采礦權(quán)、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)及政府采購(gòu)等交易活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則和準(zhǔn)入制度另行制訂。
       第三十一條 本辦法由縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。
       第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。原有關(guān)規(guī)定和條款同時(shí)廢止。